В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 введен мораторий на проведение проверок предприятий и предпринимателей в рамках мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций.
Мораторий на плановые проверки бизнеса будет действовать в России до конца 2022 года.
При этом плановые проверки будут сохранены только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля в рамках:
- санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля;
- надзора в области промышленной безопасности.
Проведение внеплановых контрольных мероприятий допустимо лишь в исключительных случаях при угрозе:
- жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан;
- обороне страны и безопасности государства;
- возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
При этом такие проверки должны быть согласованы с прокуратурой.
Внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента и Правительства России.
ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ 2022, КОТОРЫЕ ДОПУСТИМЫ
|
ВИД КОНТРОЛЯ, НАДЗОРА
|
ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
|
|
Федеральный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в отношении объектов чрезвычайно высокого риска
|
Дошкольное и начальное общее образование
Основное общее и среднее (полное) общее образование
Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления
Деятельность детских лагерей на время каникул
Деятельность по организации общественного питания детей
Родильные дома, перинатальные центры
Социальные услуги с обеспечением проживания
Водоподготовка и водоснабжение
|
|
Федеральный пожарный надзор в отношении объектов чрезвычайно высокого риска и высокого риска
|
Дошкольное и начальное общее образование
Основное общее и среднее (полное) общее образование
Организация отдыха детей и их оздоровления
Деятельность детских лагерей на время каникул
Родильные дома, перинатальные центры
Социальные услуги с проживанием
|
|
Федеральный надзор в области промышленной безопасности
|
Опасные производственные объекты, отнесенные ко II классу опасности
|
|
Федеральный ветеринарный контроль (надзор)
|
Содержание, разведение и убой свиней
|
В 2022 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки проводят исключительно по следующим основаниям – в зависимости от степени участия прокуратуры:
|
РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ
|
ОСНОВАНИЕ ПРОВЕРКИ
|
|
Обязательное согласование с органами прокуратуры
|
При непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по таким фактам
При непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по таким фактам
При непосредственной угрозе возникновения ЧС природного и/или техногенного характера, по таким фактам
При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении:
- объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков;
- на опасных производственных объектах I и II класса опасности;
- на гидротехнических сооружениях I и II класса.
Или индикаторов риска:
- влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства;
- возникновения ЧС природного и/или техногенного характера.
В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, возникновения ЧС.
(Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации).
В рамках регионального лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав
По решению руководителя (зама) ФНС в рамках контроля применения ККТ, в т. ч. за полнотой учета выручки в организациях и ИП (исключение – если выездное обследование переходит в контрольную закупку, ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
|
|
Без согласования с органами прокуратуры
|
По поручению Президента РФ
По поручению Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336
По поручению заместителя Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336 и согласованному с руководителем Аппарата Правительства
По требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим материалам и обращениям
При наступлении события, указанного в программе проверок при:
- государственном строительном надзоре;
- федеральном экологическом контроле/надзоре;
- за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия.
При представлении контролируемым лицом документов и/или сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного разрешительного документа.
|
|
Извещение органов прокуратуры
|
В отношении:
- НКО – по основаниям подп. 2, 3, 5 и 6 п. 4.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях»;
- религиозных организаций – по основанию абз. 3 п. 5 ст. 25 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
|
Контрольный орган вправе незамедлительно приступить к внеплановой проверке с извещением прокуратуры, если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверок на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса стали факты:
- причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- вреда обороне страны и безопасности государства;
- возникновение ЧС природного и/или техногенного характера.
Предписание об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу выдадут исключительно в случае, если в ходе проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу:
- причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;
- возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- ущерба обороне страны и безопасности государства.
Несмотря на мораторий 2022, в отношении контролируемых лиц разрешено проведение профилактических мероприятий и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
Это, в частности:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- меры стимулирования добросовестности;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- самообследование;
- профилактический визит.
Ограничения, установленные Постановлением № 336, не распространяются на организацию и проведение:
- специальных режимов государственного контроля (надзора) – мониторинг и постоянный рейд;
- режима постоянного государственного контроля (надзора).
Прокурор Иглинского района М.Ф. Максютов
